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来宾市工商局三项措施促营商环境再优化
作者:张雄新、蒙娜娜 来源:来宾市工商局 时间:2019-1-24 11:54:20 点击量:

来宾市工商局围绕优化营商环境做文章,紧抓工作流程改造升级,实行“审核合一”制度,推行简易注销改革,进一步促进营商环境再优化,推动地方经济持续发展。截至2018年底,全市实有各类市场主体99711户,新设立各类市场主体18786户,同比增长9.60%。

一、改造工作流程,压缩企业开办时间

来宾市工商局按照《来宾市推行“242530”改革提升服务企业效能工作方案的通知》要求,认真研究改革目标,找准可行路径,确定操作措施。一方面,主动对接自治区市场监管局,汇报来宾市的改革情况,寻求系统技术支持。自治区市场监管局信息处从技术上给予保障,明确企业设立信息录入完毕打印营业执照后,印章刻制信息同步备案,税务登记信息每半小时一个频次推送。另一方面,主动协调公安、税务部门,对企业开办工作流程进行改造,明确1个工作日时间界定,确定企业设立登记1个工作日内办结,印章刻制0.5个工作日内完成,申领发票0.5个工作日内完成的工作目标。为保证改造后的工作流程达到预期效果,来宾市工商局在兴宾区工商窗口随机挑选了3户企业进行跟踪实验。结果显示,除企业自身原因外,企业开办时间压缩在2个工作日内完成实现预定目标。经过指导协调和部门配合,目前全市除金秀、合山以外基本实现企业开办2个工作日内完成的改革目标。

二、改革审核方式,优化审批工作环节

2018年12月底,来宾市工商局授权6位窗口人员“审核合一”登记权限,这意味着工商部门多年沿用的审核方式发生转变,审批环节将从内部进一步优化。根据《自治区市场监督管理局关于推行企业登记“审核合一、一人通办”制度的通知》精神,企业登记实行一人核准登记注册全程。以往,企业登记注册的基本流程至少需要两个人负责,通常是一人受理、审查后,提交窗口负责人核准后,再回转受理人或他人打照发照。一般情况下,受理人员审查材料用时二十分钟左右,核准人员用时十分钟左右,发照人员录入数据和打印营业执照用时十分钟左右。一个登记注册流程走下来,在材料齐全、符合法定形式的前提下,用时通常在四十分钟左右。如果核准人员或发照人员因故审核打照不及时,企业领取营业执照时间就要延后。改革审核方式后,窗口工作人员按照“审核合一、一人通办”的制度要求,从受理、审查、核准、发照整个流程都是一人办理。这要求窗口工作人员按照“谁受理、谁负责,谁审批、谁负责”的原则,实行审核工作终身负责制。这对窗口工作人员的综合素质和业务水平提出更高的标准和要求。推行“审核合一”改革后,流转环节减少了,不利因素消除了,企业注册用时每件次可以节约十五分钟以上,每名工作人员每天可以多办三至四件次。

三、实施简易注销,便捷市场退出渠道

市场主体如人之生命,有生既有死。有的企业设立登记后,由于各种原因无法正常生产经营,出现破产、吊销、停业等状态,从而出现一些“僵尸企业”或“失联企业”。按照《公司法》和《公司登记管理条例》等法律法规,企业无存续能力了,可以依法办理注销手续,退出市场。但出于保护债权债务等方面的考虑,注销手续相对复杂且花费用时较多,很多企业图省钱省时省力,不愿意主动办理注销手续。这些企业的大量积存,容易造成经济数据虚胖和失真,不利于经济形式的分析和研究。来宾市工商局按照《工商总局关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》精神,引导没有存续能力的企业走简易注销程序,合法有序退出市场。相较于一般的注销程序,企业要在市级以上公开发行的报刊上发布公告,公告时间为60日,各项费用约200元。实行简易注销程序,企业可以在全国企业信用信息公示系统的注销公告栏发布公告,公告时间为45日,不收取任何费用。相比而言,简易注销程序能够为企业省时省钱,降低成本,极大方便了注销企业。据统计,来宾市工商局2018年共办理企业注销手续573户,为企业节省公告费用约10万余元。
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